Od letošního ledna nabyl účinnosti zákon č. 88/2024 Sb., o správě voleb a s ním související novely jednotlivých volebních zákonů. Tyto předpisy přinášejí změny, z nichž mnohé dopadají na postup při organizačním zajištění voleb a přímo se dotýkají také kandidujících subjektů. Změny se vztahují už na celostátní volby do zastupitelstev obcí, které se budou konatve dnech 9. a 10. října 2026.
Zásadní novinkou, kterou nový zákon přináší, je Informační systém správy voleb, který se bude využívat již pro nadcházející komunální volby. ISSV se skládá ze čtyř základních modulů, kterými jsou Jednotný seznam voličů (bude využíván až příštího roku), Registr kandidátních listin, Registr okrskových volebních komisí, Nástroj pro sestavování elektronických petic na podporu kandidátů.
Registr kandidátních listin
Kandidátní listiny budou volební strany podávat prostřednictvím tohoto registru, ale v komunálních volbách je umožněno použít také podávání listin i listinnou formou bez využití systému. S registrem budou pracovat volební strany (zmocněnci) i registrační úřady (pověřené obecní úřady).
Registr okrskových volebních komisí
Výlučně prostřednictvím tohoto registru budou zmocněnci volebních stran delegovat své zástupce do okrskových volebních komisí a starostové jmenovat zapisovatele a další členy komisí. Do registru bude obecní úřad zapisovat informace o okrskové volební komisi, o konání prvního zasedání a školení členů komise a také informace pro veřejnost, zejm. kontakty do volební místnosti a zda má bezbariérový přístup.
Nástroj pro sestavování elektronických petic na podporu kandidátů - ePetice
Ten, kdo má právo podat kandidátní listinu a ke své kandidatuře potřebuje doložit příslušný počet podpisů na petici podporující jeho kandidaturu, může využít tento nástroj v ISSV, tzv. ePetici. Osoby, které podpoří kandidáta přes systém, budou automaticky ověřeny v registru obyvatel a systém sám ohlídá, zda je taková osoba z hlediska věku a trvalého pobytu oprávněna podporu kandidátovi udělit. V rámci elektronické petice bude systém hlídat i případné duplicity, aby tatáž osoba nemohla tutéž petici podepsat dvakrát. Vedle toho je v letošních komunálních volbách nadále možno sbírat podpisy na listinnou petici. Kandidát pak může registračnímu úřadu předložit buď listinnou petici, nebo odkázat v kandidátní listině na elektronickou petici uloženou v ISSV, případně může kombinovat oba způsoby.
S nástrojem ePetice budou v systému pracovat kandidáti, občané, kteří budou mít zájem jejich kandidaturu podpořit, a v rámci registrace kandidátní listiny, ke které je petice připojena, také registrační úřady, tj. pověřené obecní úřady.
Nástroj ePetice v Informačním systému správy voleb neslouží ke sběru podpisů na petici podle petičního zákona, ani ke sběru podpisů na podporu konání místního či krajského referenda, ani pro sběr podpisů na podporu vzniku politické strany nebo politického hnutí.
Počet potřebných podpisů na petici na podporu kandidatury
Počet podpisů na petici na podporu kandidatury nezávislých kandidátů nebo sdružení nezávislých kandidátů v komunálních volbách se nově neodvíjí od počtu obyvatel obce, ale od počtu voličů.
Novinky ve volbách, které se týkají registrace kandidátních listin
- Registračními úřady v komunálních volbách jsou jen pověřené obecní úřady
Změnou oproti dosavadní právní úpravě je, že registračními úřady, tj. těmi, které registrují kandidátní listiny, jsou pro volby do zastupitelstev obcí výhradně pověřené obecní úřady, nikoli tedy obecní úřady, v nichž rada obce zřídila alespoň 2 odbory.
- Ohraničená lhůta pro podávání kandidátních listin
Lhůta pro podávání kandidátních listin zůstává zachována jako doposud, tj. kandidátní listinu lze podat registračnímu úřadu nejpozději 66 dnů přede dnem voleb do 16:00. Nově se však stanoví, kdy nejdříve lze kandidátní listinu podat, a to 80 dní přede dnem voleb. Informační systém správy voleb neumožní kandidátní listinu podat před uvedenou lhůtou. V letošních komunálních volbách, ve kterých lze kandidátní listinu podat i mimo tento informační systém, by pak dříve podaná kandidátní listina nesplňovala podmínky stanovené zákonem a nebyla by platně podána!
- Vady na petici jsou po lhůtě pro podání kandidátní listiny nezhojitelné
K petici nebo části petice podané po lhůtě pro podání kandidátní listiny se nepřihlíží. Vady v petici nelze zhojit - registrační úřad už nebude vyzývat k odstranění vad na petici (nedostatečný počet podpisů, nesprávné údaje o podepsaných aj.).
- Nemožnost doplňovat kandidáty a měnit jejich pořadí
V podané kandidátní listině již nelze doplňovat další kandidáty ani vzájemně měnit jejich pořadí, měnit nelze ani druh volební strany.
- Pravidla pro uvádění povolání kandidátů na kandidátních listinách
Zákon výslovně stanoví, co se rozumí povoláním kandidáta, které se uvádí na kandidátní listině: zaměstnání, podnikání, funkce, umělecká nebo tvůrčí činnost nebo jiná obdobná činnost kandidáta, popřípadě skutečnost, že kandidát je v důchodu, ve výslužbě, na mateřské nebo rodičovské dovolené, studuje nebo je nezaměstnaný. Na kandidátní listině lze uvést údaj o povolání kandidáta v celkovém rozsahu nejvýše 30 znaků včetně mezer. Uvádí-li se povolání, které kandidát již nevykonává, musí to být z údaje o povolání patrné.
- Zmocněncem volební strany může být i kandidát
Zmocněncem volební strany může být i kandidát, neboť zákon vychází z toho, že je vlastní odpovědností každé volební strany, koho si určí za zmocněnce, při vědomí toho, že úkony zmocněnce je volební strana vázána, včetně případného odvolávání kandidátů.
- Nová pravidla pro podání rezignace na mandát člena zastupitelstva obce
Zákon zavádí nová pravidla pro podání rezignace na mandát člena zastupitelstva obce, která jsou stejná bez ohledu na to, zda jde o starostu (primátora) nebo jiného člena zastupitelstva. Nově je možno uvést, ke kterému dni se člen zastupitelstva mandátu vzdává.
Mandát zaniká
- dnem konání zasedání zastupitelstva obce, na kterém se člen zastupitelstva obce osobně vzdá mandátu; pokud vyjádří vůli vzdát se mandátu k jinému pozdějšímu dni, zaniká mandát tímto dnem, nebo
- dnem, kdy je obci doručeno písemné vzdání se mandátu člena zastupitelstva obce obsahující jeho úředně ověřený podpis; pokud člen zastupitelstva obce vyjádří vůli vzdát se mandátu k jinému pozdějšímu dni, zaniká mandát tímto dnem; vzdání se mandátu lze učinit též elektronicky prostřednictvím datové schránky nebo podepsané uznávaným elektronickým podpisem zasláním na adresu elektronické pošty podatelny obce.
I náhradník se může vzdát svého postavení písemně s úředně ověřeným podpisem, nebo elektronicky s uznávaným elektronickým podpisem nebo prostřednictvím datové schránky zasláním na adresu elektronické pošty podatelny obce.
Náhradníkovi, který nastoupí na uprázdněný mandát člena zastupitelstva obce, předává osvědčení o tom, že se stal členem zastupitelstva obce a kterým dnem se jím stal, starosta obce do 15 dnů poté, co se mandát uprázdní.
Mgr. Yvetta Jahnová, vedoucí odboru vnitřních věcí Městského úřadu Rýmařov
